黃敘陽

咸安區(qū)作為中心城區(qū)，是建設“中國桂花城”的主陣地、主戰(zhàn)場，起著舉足輕重的作用，有著決定性的影響。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，堅持“一盤棋”思維，貫徹“一體化”理念，全力服務“中國桂花城”建設，爭當桂花產業(yè)高質量發(fā)展的先行區(qū)、勇當“中國桂花城”建設的主力軍。

一、準確把握機遇。把握機遇就能贏得未來。我們要放眼大局、登高望遠，緊緊抓住市委、市政府作出建設“中國桂花城”科學決策，所帶來的發(fā)展機遇。一是一體化發(fā)展的機遇。建設“中國桂花城”，可以把咸安區(qū)作為中心區(qū)、主城區(qū)的“發(fā)展定位”變?yōu)椤皩嶋H地位”，形成市區(qū)“規(guī)劃全面對接、建設全面融入、功能全面提升”發(fā)展態(tài)勢，必將推動市區(qū)產業(yè)協(xié)同、利益共享，讓咸安享受更多的“同城待遇”。二是產業(yè)升級的機遇。建設“中國桂花城”，就是圍繞把桂花資源優(yōu)勢轉化為品牌優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢，更加凸顯桂花種植、生產加工、文化、旅游四大產業(yè)發(fā)展的主體功能作用，必將進一步突出咸安區(qū)作為“中國桂花城”建設的主戰(zhàn)場的地位和作用，必將催生咸安桂花產業(yè)實現(xiàn)“裂變式”的發(fā)展。三是要素聚集的機遇。建設“中國桂花城”，有利于加快武漢都市圈建設，實現(xiàn)特色產業(yè)增長極，必將促進國內大循環(huán)，加速在全國更大空間內的人流、物流、信息流、資金流等資源要素向市區(qū)集聚。

二、認真研判優(yōu)勢。爭當先行區(qū)、勇當主力軍，咸安有獨特的資源優(yōu)勢、產業(yè)基礎、人文底蘊，必然大有可為、必須大有所為。一是資源有優(yōu)勢。咸安桂花品種數量、古桂數量、基地面積、鮮桂花產量、桂花品質等五個主要資源指標始終保持全國領先地位。全區(qū)桂花種植面積6萬多畝，年產鮮桂花50萬多公斤，百年以上古桂1895株，現(xiàn)有桂花品種82個，種植桂花苗木1億多株。二是產業(yè)有基礎。全區(qū)現(xiàn)有桂花加工企業(yè)18家，其中規(guī)上企業(yè)有3家。桂花加工產品有桂花食品、桂花蜜酒、桂花飲料、桂花日化品等四個系列。2020年全區(qū)桂花產業(yè)化經營產值達2億元。三是文化有氣質。咸安有2300多年的植桂歷史，清康熙四年咸寧知縣何廷韜首建“桂花堂”，把“官桂”推向民間，從此桂花廣為栽植，產生了獨特的桂花文化，發(fā)展衍生出嫦娥文化、祭月文化。

三、清醒認識短板。建設“中國桂花城”，涉及到“產、城、景、文”等諸多要素，必須強化問題導向，認真審視存在的突出問題，系統(tǒng)思考，科學統(tǒng)籌，合力攻堅。目前，我們在產業(yè)發(fā)展上還存在明顯的短板：一是缺乏規(guī)劃引領，存在“方向不明”的問題。桂花產業(yè)發(fā)展方向不夠清晰、重點不夠突出，缺乏系統(tǒng)謀劃和科學布局，缺少桂花產業(yè)長遠的發(fā)展戰(zhàn)略和頂層設計，始終徘徊在建基地、賣苗木、干花初加工等初級產業(yè)發(fā)展階段。二是缺乏龍頭帶動，存在“鏈條不長”的問題。桂花產業(yè)發(fā)展缺乏龍頭企業(yè)帶動，不能形成產業(yè)集群，未形成產業(yè)鏈條?！耙划a”缺少規(guī)?；?、標準化培育基地；“二產”缺乏科技支撐，市場開發(fā)乏力；“三產”缺乏旅游產品，缺少景觀景點。三是缺乏理念創(chuàng)新，存在“合力不強”的問題。桂花產業(yè)發(fā)展沒有堅持一以貫之，始終依賴市場需求、政府推力不足，市場主體弱散小雜、缺少項目支撐、缺乏財政投入，創(chuàng)新發(fā)展理念不強，沒有形成推動桂花產業(yè)發(fā)展的強大合力。

四、主動融入服務。爭當先行區(qū)、勇當主力軍，就是堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，主動對接，全面融入。一是堅持借力借勢。我們要主動把桂花產業(yè)發(fā)展放到市“中國桂花城”建設的大局中謀劃推進，借助市“中國桂花城”建設的頂層設計的優(yōu)勢，加快規(guī)劃融入、產業(yè)體系融入、科技創(chuàng)新融入、基礎設施融入、發(fā)展平臺融入、生產要素融入，全力打造桂花產業(yè)高質量發(fā)展先行區(qū)。二是堅持共建共贏。我們要主動把“中國桂花城”建設與自然生態(tài)公園城市、特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村振興緊密結合起來，切實做強產業(yè)支撐、項目支撐、區(qū)域協(xié)同支撐、鄉(xiāng)村振興支撐、生態(tài)環(huán)境支撐、改革創(chuàng)新支撐，樹立“中國桂花城”的品牌意識。三是堅持同向同行。我們要主動落實市委關于“奮力推進中國桂花城建設”的總體要求，組織學習傳達、專題部署研究，建立組織體系、構建推進機制，落實實施方案，聚焦工作重點、高質推動實施。

五、只爭朝夕落實。爭當先行區(qū)、勇當主力軍，就是要認真貫徹市委孟書記作出的“積極穩(wěn)妥推進、爭取年內突破”批示精神，爭分奪秒推動各項工作落地落細落實。一是對標對表干。我們要緊緊圍繞市委、市政府建設“中國桂花城”的定位，按照“兩步走”思路，對照2021年市“中國桂花城”建設工作任務清單，統(tǒng)籌推進。目前，正在落實任務清單中的第8條古桂資源普查復壯、第9條桂花栽植、第10條新育和改良苗木、第12條配合省林業(yè)局建設桂花種質資源庫、第13條開展桂花產業(yè)招商等目標任務。二是創(chuàng)新創(chuàng)建謀。我們要認真謀劃建設桂花產業(yè)高質量發(fā)展先行區(qū)和核心區(qū)，加快構建“一心三廊四園多點”空間架構，加快桂花苗木花卉業(yè)與文旅康養(yǎng)產業(yè)融合發(fā)展，全力把桂花鎮(zhèn)作為示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造成全國知名的桂花特色小鎮(zhèn)、把柏墩村打造成以桂花為亮點的美麗村灣示范點，推進桂花產業(yè)“接二連三”。三是健全建強促。我們要嚴格按照市委、市政府和市桂花產業(yè)辦的統(tǒng)一安排部署，健全咸安區(qū)桂花產業(yè)高質量發(fā)展組織領導機制，構建了“1+2+5”組織架構，制定了“1+9+N”總體方案，推行了“項目制+清單制+責任制”工作機制，形成了區(qū)級領導掛帥的桂花產業(yè)鏈“鏈長”責任機制，出臺了區(qū)級獎補政策等，積極引導更多力量支持參與桂花產業(yè)鏈建設。

(作者單位：咸安區(qū)政協(xié)）