西班牙政府近日公布一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和轉(zhuǎn)型計(jì)劃，宣布將在2021—2023年間利用歐盟援助的720億歐元推行一系列經(jīng)濟(jì)刺激措施，重振因新冠肺炎疫情受到嚴(yán)重沖擊的經(jīng)濟(jì)，并推動(dòng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)轉(zhuǎn)型。

該計(jì)劃主要著眼于生態(tài)轉(zhuǎn)型、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、促進(jìn)性別平等和社會(huì)融合4個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重點(diǎn)戰(zhàn)略方向，將在改善基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)創(chuàng)新和就業(yè)、加強(qiáng)教育和職業(yè)培訓(xùn)等十大領(lǐng)域擴(kuò)大公共投資。根據(jù)今年7月歐盟峰會(huì)達(dá)成的“恢復(fù)基金”方案，西班牙將在未來幾年內(nèi)獲得包括撥款和低息貸款在內(nèi)的1400億歐元援助資金，本次公布的720億歐元資金就來自于這筆援助。

據(jù)悉，由于歐盟要求“恢復(fù)基金”的資金流向須與歐盟綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略相匹配，該計(jì)劃對(duì)西班牙綠色經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的投入分別達(dá)到資金總額的37%和33%。在綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，西政府計(jì)劃到2023年新增25萬輛電動(dòng)汽車和10萬個(gè)充電樁，并對(duì)超過50萬棟住宅進(jìn)行改造，提升能源利用效能。在數(shù)字化領(lǐng)域，西政府將使80%的民眾有機(jī)會(huì)接受數(shù)字化培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)高速網(wǎng)絡(luò)覆蓋全部人口，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋75%的人口。此外，西政府還將推動(dòng)行政管理數(shù)字化，并幫助250萬家中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。

西班牙是歐盟受疫情沖擊最嚴(yán)重的國家之一。由于嚴(yán)重依賴旅游業(yè)、經(jīng)濟(jì)長期存在結(jié)構(gòu)性問題，臨時(shí)工等不穩(wěn)定就業(yè)比重過大，該國經(jīng)濟(jì)在面對(duì)危機(jī)時(shí)缺乏足夠韌性。根據(jù)國際貨幣基金組織最新報(bào)告，西班牙經(jīng)濟(jì)今年預(yù)計(jì)將衰退12.8%，是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中衰退程度最深的國家之一。另據(jù)西政府日前發(fā)布的最新經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，今年西班牙失業(yè)率將升至17.1%。

據(jù)西政府預(yù)測(cè)，如歐盟援助資金及時(shí)到位，將為西班牙國內(nèi)生產(chǎn)總值帶來2.6%的額外增長，同時(shí)將在未來3年創(chuàng)造超過80萬個(gè)就業(yè)崗位。西班牙首相桑切斯表示，該計(jì)劃不僅著眼于推動(dòng)該國經(jīng)濟(jì)從疫情沖擊中迅速恢復(fù)，更在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推動(dòng)西班牙經(jīng)濟(jì)在未來實(shí)現(xiàn)更加穩(wěn)健、平衡和可持續(xù)的增長。然而，西班牙財(cái)政責(zé)任獨(dú)立管理局提醒，目前該國疫情反彈趨勢(shì)明顯，隨著馬德里等地頒布新的人員流動(dòng)限制措施，企業(yè)和消費(fèi)者的投資和消費(fèi)行為趨于謹(jǐn)慎，為該國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)前景帶來了不確定性。

西班牙政府將于本月內(nèi)把該計(jì)劃遞交歐盟審議。屆時(shí)，歐盟將對(duì)計(jì)劃是否滿足援助資金分配的條件展開討論。此間輿論分析認(rèn)為，目前，這筆資金何時(shí)到位、項(xiàng)目能否得到切實(shí)執(zhí)行都存在不確定因素。該計(jì)劃能在多大程度上推動(dòng)西班牙結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，改善長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景也有待觀察。

（本報(bào)馬德里電）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年10月23日 17 版）